ВВЕДЕНИЕ

«Стратегия развития муниципального учреждения Ставропольская централизованная библиотечная система до 2014 года» (далее – Стратегия) основывается на социально-политических, экономических, культурных преобразованиях в  городе Ставрополе за последние 5 лет. Стратегия разработана на основе  Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года и призвана сформировать основные цели и приоритеты развития, механизмы достижения поставленных целей, а также политику, направленную на формирование задач и механизмов их реализации.

Стратегия социально-экономического развития города Ставрополя создает образ города Ставрополя как сервисного и образовательного центра Северного Кавказа с высокой долей инновационной экономики и привлекательного для жизни. Миссия – Ставрополь как город растущих возможностей и высокого качества жизни.

Исходя из этого, муниципальное учреждение Ставропольская централизованная библиотечная система определяет свою миссию в социальной сфере города.

МИССИЯ МУ СЦБС

Создание единого целостного культурного и информационного пространства, обеспечение доступности и полезности ресурсов муниципальных библиотек населению города, поддержка и сохранение универсального фонда знаний и информационного потенциала для нынешнего и будущих поколений.

1.СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ  БИБЛИОТЕК МУ СЦБС

 Ставропольская централизованная библиотечная система создана в 1974 году. В 1997 г. система муниципальных библиотек получила статус  юридического лица (МУ СЦБС). Централизованная библиотечная система сегодня – это крупнейшее по объему предлагаемых и выполняемых услуг муниципальное библиотечное учреждение города Ставрополя. Состояние сети муниципальных библиотек характеризуется высоким уровнем доступности для населения. В распоряжении горожан 760-тысячный библиотечный фонд универсального содержания. Центральную библиотеку и 15 библиотек-филиалов ежегодно посещают более 75 тысяч ставропольчан и гостей краевого центра. Каждое подразделение СЦБС имеет в своей структуре абонементы и читальные залы, обслуживающие как взрослых, так и детей. Характерной тенденцией в деятельности МУ СЦБС является сохранение числа постоянных пользователей.  В библиотеках  города активизировалось  внедрение в практику новых технологий. В результате реализации программы информатизации все библиотеки ЦБС компьютеризированы, оснащены копировально-множительной техникой, имеют доступ в Интернет. Работа муниципальных библиотек отражается на сайте «Муниципальное учреждение Ставропольская централизованная библиотечная система» (www.stav-cbs.ru). Для связи подразделений между собой и другими учреждениями  используется электронная почта. При проведении массовых мероприятий устраиваются мультимедийные презентации. Формируются электронный каталог и базы данных. Доступ к ЭК пользователям возможен через сайт ЦБС. Также через сайт возможен доступ пользователей к оцифрованным архивам Министерства обороны (баннеры «Подвиг народа» и «Мемориал»). В области информатизации МУ СЦБС заняла лидирующие позиции среди муниципальных учреждений культуры города и среди централизованных библиотечных систем края. Для образовательного, культурного обогащения и организации досуга ставропольчан в библиотеках работают центры отраслевой, социальной и правовой информации для населения; библиотека-музей им. И. Бурмистрова, музейные экспозиции, посвященные В. Ащеулову (БФ № 10), И .Кашпурову (БФ № 13), Г. Пухальской (ЦБ), боевой и трудовой летописи жителей Ленинского района (БФ № 6); клубы и любительские объединения;. литературно-музыкальный театр-гостиная «Гармония», молодежный театр «Светоч». Расширяются формы выставочной библиотечной деятельности – организуются персональные и коллективные выставки изобразительного искусства, прикладного мастерства, детского рисунка, фотовыставки. Одно из приоритетных направлений в деятельности СЦБС – привлечение  к чтению широкой читательской аудитории. Для решения этой задачи используются активные формы: организация программы летних чтений для детей, проведение ежегодного городского праздника «Читающий Ставрополь», работа на площадках в День города и другие праздничные дни. Муниципальные библиотеки  г. Ставрополя реализуют более 20 городских и локальных библиотечных программ по патриотическому воспитанию и приобщению к чтении., экологическому и правовому воспитанию, по пропаганде здорового образа жизни и поддержке социально незащищенных групп населения, по семейному и эстетическому просвещению.

1.1.СОСТОЯНИЕ  ФОНДОВ БИБЛИОТЕК СТАВРОПОЛЬСКОЙ ЦБС

Единый фонд централизованной библиотечной системы составляет литература по всем отраслям знаний, произведения художественной литературы, в помощь производству, научные, справочные, информационные, учебные, нотно- музыкальные издания. Помимо книжных носителей в библиотечный фонд системы входят грамзаписи, изоматериалы, диафильмы, аудио- и видеокассеты, компакт-диски. Большой популярностью у читателей СЦБС пользуются периодические издания Ежегодно библиотеки города получают около 20 наименование газет и 130 наименований журналов.  Совокупный спрос читателей системы удовлетворяется путем использования фондов всех подразделений. За 2010 год фонд системы увеличился на 24506 экземпляров (это один из лучших показателей в крае). Качественным показателем формирования фонда является его обновляемость (рекомендуемый норматив – 5%). В 2010 г. этот показатель по СЦБС составил 3,2 %. Рекомендации Министерства культуры Ставропольского края о приостановлении списания препятствуют качественному обновлению библиотечных фондов. Без процесса освобождения фондов от устаревшей, изношенной, утраченной литературы невозможно достичь сбалансированных мобильных фондов.

1.2.СОСТОЯНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ

Все подразделения МУ СЦБС имеют компьютерную и копировально-множительную технику. Количество компьютеров составляет 57 единиц, ноутбуков – 22, сканеров – 9, копировальных аппаратов – 14, многофункциональных печатающих устройств – 5, ЖК-телевизоров – 5. Каждое подразделение, обслуживающее пользователей, имеет не менее 2 компьютеров. Все структурные подразделения имеют доступ в Интернет (центральная библиотека – безлимитный). Скорость подключения – от 128 до 512 Кбит/сек..Все библиотеки системы телефонизированы, имеют электронный адрес.. Центральная библиотека имеет факс. 

Здание центральной библиотеки МУ СЦБС -  объект культурного наследия, являющееся муниципальной собственностью. Капитального ремонта требуют -    4 библиотеки, косметического - 6. Пожарная сигнализация установлена во  всех структурных подразделениях, охранная – в  6 библиотеках. В большинстве подразделений остро ощущается недостаток современного оборудования (стеллажей, кафедр, рабочих столов,  выставочных витрин, кондиционеров). Систем видеонаблюдения в муниципальных библиотеках нет.

МУ СЦБС имеет транспортное средство – автомобиль ГАЗ 2752.

1.3.КАДРЫ ОТРАСЛИ

Кадровая ситуация в отрасли постоянно ухудшается. Наблюдаются постоянные «миграционные» процессы, связанные с уходом наиболее перспективных  работников в сферы с более высокой оплатой труда. Создается кадровая стагнация, вызванная ростом числа работающих пенсионеров (на данный момент – 22%) и практическим прекращением притока молодых специалистов.  Вакансии в библиотеках заполняются за счет специалистов без библиотечного образования (библиотечное профессиональное образование имеют лишь 33 %). Большинство библиотечных должностей занимают специалисты с педагогическим образованием (39%).

 

Перечисленные факторы снижают качество предоставления основной библиотечной услуги – организации библиотечного обслуживания населения города Ставрополя.

2.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК


2.1.СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ БИБЛИОТЕЧНОЙ СЕТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК ГОДА СТАВРОПОЛЯ.

2.1.1.Целесообразно сохранение  и укрепление центральной библиотеки и ее библиотек-филиалов как единой системы муниципального образования. Эффект от укрепления сети будет достигнут лишь при условии сохранения объемов финансирования на прежнем уровне

2.1.2.Расширить сеть за счет библиотек-филиалов, входящих в состав многофункциональных культурно-досуговых объектов,  планируемых Стратегией социально-экономического развития города в Северо-Западном районе, поселке Демино, районе Чапаевки. 

2.1.3.Сеть муниципальных библиотек, объединенная в МУ СЦБС, и в дальнейшем будет занимать ведущее место среди библиотек города всех видов и форм собственности в силу универсальности и доступности своих фондов для всех категорий  населения.

2.1.4.Центральная библиотека МУ СЦБС, как центральная библиотека муниципального образования, и ее библиотеки-филиалы предоставляют пользователям широкий доступ к собранию документов из своих фондов, а также, используя компьютерные и телекоммуникационные технологии,  обеспечивают доступ к информационным ресурсам библиотек Ставропольского края и всей страны.

С этой целью будет продолжено внедрение в практику новых технологий, принципиально изменяющих подходы к использованию информационных ресурсов библиотек (развитие электронного каталога, баз данных на основе библиотечных фондов, автоматизация процессов обслуживания, использование современных каналов связи).

2.1.5.Центральная библиотека города Ставрополя  будет формировать, хранить и предоставлять пользователям наиболее полное универсальное собрание документов в преде¬лах обслуживаемой территории и организовывать взаимоиспользование информационных ресурсов по телекоммуникаци¬онным каналам..

2.1.6.Рост объема информации, увеличение и качественное изменение информационных запросов, многообразие источни¬ков и носителей информации, необходимость рационального формирования и организации фондов послужат основной причиной установления тесных контактов между муниципальными библиотеками и библиотеками других видов форм собственности..

Их сотрудничество распространится на все сферы деятель¬ности - автоматизацию библиотечно-библиографических про¬цессов, комплектование фондов, организацию справочного ап¬парата, использование ресурсов.


2.2. СТРАТЕГИЯ  ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

2.2.1.Деятельность библиотек будет основываться на прин¬ципах бесплатности и общедоступности.

Гарантией общедоступности библиотек послужат: оптимальный распорядок их работы с позиций удобства для пользовате¬лей,  открытость библиотечных фондов, обеспечение условий для реализации возможностей внутрисистемного книгообмена, межбиблиотечного абонемента, электронной доставки документов, внестационарного обслуживания и удаленного обслуживания пользователей.

Основные виды услуг будут оказываться пользователям бесплатно.

Платные услуги будут вводиться за дополнительные виды работ:

услуги, связанные с использованием техники и технологий, новых видов документов;

традиционные услуги, подготовка которых предполагает сверхнормативные затраты библиотечных ресурсов;

сервисные услуги;

К основным видам платных услуг будут отнесены библиотечно-информационные, сервисные, консалтинговые, досуговые, издательско-полиграфические, при условии их использования на дальнейшее развитие библиотек.

2.2.2. Детские библиотеки или специализированные структурные подразделения, обслуживающие детей, должны стать центрами информационного и коммуникационного обеспечения в вопро¬сах образования и самообразования, в духовном и эстетическом развитии..

Приоритетное внимание будет уделено одаренным детям, детям-инвалидам, сиротам, детям из многодетных семей, беженцам и вынужденным переселенцам.

Важнейшими направлениями деятельности станут приоб¬щение детей к чтению с раннего возраста, изучение психологи¬ческих и возрастных особенностей чтения ребенка, совершенст¬вование форм работы.

2.2.3.Максимально будут учтены интересы молодежи. Информационные центры библиотек-филиалов № 2, 9, 11, 14, 15 ориентированы на удовлетворение информационных потребностей молодежи (социализация, гармоничное развитие личности, формирование  моды на здоровый образ жизни). Продолжат работу клубы по интересам для юношества. Библиотеки станут местом, куда молодые читатели приходят не только поработать, но и пообщаться.

2.2.4.Все подразделения системы будут осуществлять  информационное обслуживание инвалидов всех категорий, маломобильных групп населения и содействие их социокультурной реабилитации.

 2.2.5.Принципиально важным для полного доступа к ин¬формации  является сохранение и развитие системы межбиб¬лиотечного абонемента и электронной доставки документов (МБА и ЭДД). При этом МБА и ЭДД рассматривает¬ся как комплекс форм обслуживания для удаленных пользова-телей по предоставлению оригиналов или копий документов на любом носителе во временное пользование с использованием современных средств связи без нарушения авторского права.

2.2.6.В целях совершенствования деятельности библиотек как культурных центров города, создания условий для удовлетворения духовных запросов, расширения информацион¬ного поля во всех  видах культурного обслуживания, работа бу¬дет продолжена в следующих направлениях: возрождение лучших традиций духовности, толерантности, многообразия многонаци¬ональной российской культуры и культуры Ставропольского  края и всего Северного Кавказа, зна¬комство с мировой культурой в ее историческом и современном аспектах, развитие раз¬личных форм работы с учетом интересов и раскрытия творче¬ского потенциала населения в кооперации с учреждениями куль¬туры и образования. 

2.2.7.Содействуя популяризации чтения, библиотеки системы продолжат привлекать к чтению не читающую часть  населения, формировать устойчивый интерес к чтению, проводить исследования в области чтения, заниматься популяризацией литературного творчества местных поэтов и писателей, местных изданий, популяризировать и распространять документы повышенного спроса.

2.2.8.Представляется необходимым усиление  деятельности по установлению связей с общественностью: постоянные и прочные контакты библиотеки с органами местного самоуправ-ления, некоммерческими и общественными организациями, творческими союзами; систематическая и широкая информация общества о те¬кущих акциях библиотек, их планах через средства массовой  информации, привлечение общественности к решению вопросов  жизнедеятельности библиотеки путем создания библиотечных обществ, советов и т.д.


2.3.СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И СОХРАННОСТИ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ

2.3.1.Объем, состав, темпы обновления, видовая структура фонда  будут определяться МУ СЦБС самостоя¬тельно с учетом социального, экономического, культурного раз¬вития города Ставрополя и будут  отражать как существующие, так и потенциальные потребности пользователей. Ежегодное пополнение фондов будет осуществляться исходя из норматива 250 экземпляров на 1000 жителей. Достижение цели по расширению репертуара изданий при наименьших затратах может быть достигнуто за счет координа¬ции действий  по налаживанию взаимовыгодных контактов с крупными оптовыми книгораспространяющими фирмами и издательствами.

2.3.2.Необходимым условием сохранения информационных ресурсов города должно стать наиболее полное формирование фондов местной печати и краеведческих документов. При планировании работы по краеведению особое внимание уделить темам, связанным с формированием  имиджа города как историко-культурного центра и ворот Северного Кавказа (сооружение Азово-Моздокской линии времен Кавказских войн, памятные места, связанные с выдающимися деятелями российской и мировой культуры (А.С. Пушкин, М.Ю. Лермонтов, Л.Н.Толстой, А.А. Алябьев), археологический и природный музей-заповедник «Татарское городище», святых мест города чудотворной иконы Иверской Божьей матери в Успенской церкви, Казанского кафедрального собора, собора Андрея Первозванного, святых источников Серафима Саровского  и Казанской иконы Божьей Матери).

2.3.3.Изменится видовая структура фонда за счет приобре¬тения документов на электронных носителях. Также будет учитываться тенденция перехода к он-лайновым электронным ресурсам.

2.3.4.Процесс сохранности и безопасности библиотечных фондов будет развиваться в следующих направлениях:

-  Совершенствование системы учета библиотечных фон¬дов. Перевод центрального учетного каталога в электронную форму (ретроконверсия).

-  Обеспечение сохранности библиотечных фондов в про¬цессе их использования.

-   Выявление документов II категории сохранности, их реги¬страция, представление на сайте МУ СЦБС.

- Безопасность библиотечных фондов: регулярное об¬следование библиотек с целью определения уровня технических средств охраны, состояния защищенности зданий, фондов, обу¬чение персонала по работе в чрезвычайных ситуациях (пожар, затопление), оборудование библиотек современными комплексами технических средств безопасности (в том числе – видеонаблюдение), их постоянное совер¬шенствование и обеспечение бесперебойной работы.

- Проведение необходимых ремонтных работ в помещениях библиотек.

- Приобретение специализированной библиотечной техники (кафедры, демонстрационные  витрины, стеллажи и т.д.).


2.4. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Необходимым условием выполнения стратегии является формирование современной, адекватной имеющимся потребностям информационно-технологической среды.

2.4.1.Предполагается целенаправленная деятельность по созданию и широкомасштабному использованию во всех сферах библиотечной деятельности передовых информационных тех-нологий  с целью    совершенствования информационно-библиотечного обслуживания пользователей. Библиотекам предсто¬ит создать качественно новую систему обслуживания пользова¬телей, обеспечивающую оперативность, адекватность и полноту удовлетворения информационных потребностей. Муниципаль¬ные библиотеки станут одним из главных центров доступа к информационным ресурсам.

В связи с этим им предстоит:

2.4.2.Обеспечить доступ населения к социально значимой информации, уделяя внимание воспитанию информационной культуры, расширению ассортимента библиотечно-информационных услуг, в том числе платных.

2.4.3.Организовать справочно-библиографическое обслужи¬вание в автоматизированном режиме посредством электронного каталога, адекватного фонду документов и виртуальное информационное обслуживание через сайт МУ СЦБС.

2.4.4.Использовать информационные системы корпоративной библиотечной сети города, а также доступа в республиканские, российские и зарубежные банки данных для обеспечения оперативного вы¬полнения запросов.

2.4.5.В рамках реализации программы электронного Правительства создать на сайте системы сервис «Электронный гражданин».

2.4.6.Развитие информатизации предполагается в четырех направ¬лениях: автоматизация внутрибиблиотечных технологических процессов, создание полнотекстовых баз данных, создание электронных каталогов, интеграция в межбиблиотечное информационное пространство.

Предусматривается:  

В рамках первого направления:

расширение технической базы за счет увеличения парка персональных компьютеров и приобретения нового программ¬ного обеспечения по различным направлениям библиотечной деятельности; 

переход всех точек доступа  МУ СЦБС в Интернет на  высокоскоростной безлимитный  режим в соответствии с телекоммуникационными технологиями, внедряемыми в городе;

комплектование фонда машиночитаемыми носи¬телями информации;

расширение автоматизированных рабочих мест для пользо¬вателей. 

В рамках второго направления:

оцифровка фондов краеведческих редких изданий при  условии координации этой работы с СГКУНБ им. М.Ю.Лермонтова.

В рамках третьего направления:

продолжение работы по созданию сводного электронного каталога документов;

создание и накапливание оригинальных баз данных - библиографи¬ческих фактографических, полнотекстовых, преимущественно краеведческих;

модернизация  сайта «Муниципальное учреждение Ставропольская централизованная библиотечная система»;

обеспечение виртуального справочно-библиотечного обслуживания населения.

 

2.5. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БИБЛИОТЕК. ВНЕДРЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БИБЛИОТЕК

2.5.1.Управление деятельностью библиотек будет осущест¬вляться на основе научно-исследовательской деятельности биб¬лиотек: создания научно - обоснованной нормативной базы биб¬лиотечной и информационной деятельности муниципальных библиотек; создания и осуществления научных разработок и проектов в области модернизации библиотечной сети; развития социологических исследований чтения и читательского спроса.

2.5.2.Под качеством понимается, прежде всего, способность библиотек удовлетворять потребности личности, общества и государства. Качество работы библиотек будет, в первую очередь, оцениваться по тому, насколько их деятельность отвечает  потребностям местного сообщества, требованиям и нуждам горожан и насколько она удовлетворяет потребности библиотечных работников. В связи с этим необходимо провести самооценку деятельности МУ СЦБС.

2.5.3.Предполагается широкое использование маркетинго¬вого подхода в управлении - проведение маркетинговых иссле¬дований, реклама деятельности библиотек, формирование пози¬тивного имиджа библиотек, в том числе  средствами PR.

2.5.4.Использование проектного менеджмента в рамках раз¬вития библиотечной деятельности приведет к получению новых результатов в жесткие сроки.

2.5.5.Получит дальнейшее развитие корпоративная дея¬тельность между общедоступными библиотеками региона по различным направлениям деятельности - краеведение, сохран¬ность библиотечного фонда, информатизация.


2.6.  СТРАТЕГИТЯ РАЗВИТИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

2.6.1.Обеспечение уровня оплаты труда библиотечных работников не ниже уровня средней заработной платы в городе (среднемесячная начисленная заработная плата в городе в 2009 г. – 17423,4руб.), гарантирующего нормальное развитие отрасли. Стимулирование деятельности персонала.

2.6.2.Внешние и внутренние вознаграждения как признание результатов и успехов работы сотрудников (доплаты, надбавки, премирование, выдвижение на награждение).

2.6.3.Адаптация знаний и навыков библиотечных работников к новым, быстро меняющимся и постоянно усложняющимся требованиям общества. Поддержание работоспособности персонала (аттестация, ротация персонала, структурные преобразования, участие в корпоративных проектах, работа в целевых группах).

2.6.4.Переподготовка и повышение квалификации специалистов муниципальных библиотек по ключевым направлениям модернизации библиотечного дела.

2.6.5.Организация и  проведение профориентационной работы.

2.6.6.Совершенствование методической системы непрерывного профессионального образования.

2.6.7.Расширение системы дистанционного обучения библиотечных работников муниципальных библиотек.

2.6.8.Организация и проведение профессиональных конкурсов и смотров.

2.6.9.Организация и охрана труда (проведение ежегодных медицинских профилактических осмотров, оснащение рабочих мест аптечками для оказания первой медицинской помощи, вакцинация). Улучшение условий труда (санитарно-гигиенические условия, распорядок дня, организация рабочих мест и их аттестация, оснащение рабочих мест современным оборудованием и оргтехникой, разработка технологических инструкций).


2.7.СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ

2.7.1.Будет осуществляться дальнейшее внедрение механизмов бюджетирования, ориентированного на результат, с последующим переходом на систему финансирования бюджетных услуг.

2.7.2.Будет разработана, исходя из нормативно-правовой базы, экономическая  модель ресурсного обеспечения библиотеки, которая ляжет в основу бюджетного процесса.

2.7.3.В целях  дополнительного финансирования приоритетных направлений библиотечной деятельности будет применяться  программно-целевой метод бюджетного планирования.


2.8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

2.8.1.Реализация приоритетных направлений на весь период развития будет осуществляться на основе комплекса документов различной направленности  и глубины проработки.

2.8.2.Стратегия  осуществляется за счет средств муниципального бюджета и соответствует задачам социально-экономического развития города Ставрополя.




Директор

Муниципального учреждения

Ставропольская централизованная 

библиотечная система                                                                 Т. П. Гуляко




ПРИНЯТО

на общем собрании коллектива МУ СЦБС

07.02.2011 г.